Лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод

Лицензия на добычу подземных вод – документ, который дает право его обладателю на добычу и использование воды из недр земли.

Помимо права пользоваться водой лицензия обязывает недропользователя после получения документа составить проект месторождения подземных вод.

Лицензия на питьевую воду позволяет владельцу эксплуатировать только определенный участок недр с установленными границами этого участка в определенных целях, в течение установленного периода времени.

Получение лицензии на добычу подземных вод

Получение лицензии на добычу подземных вод включает несколько этапов:

1. Гидрогеологическое заключение  

Водоснабжение объекта возможно двумя способами – через подключение к Водоканалу или путем добычи воды из скважины. При выборе источника водоснабжения следует исходить из двух факторов: территориального расположения по отношению к Водоканалу и финансовых возможностей.

С финансовой точки зрения в долгосрочной перспективе добыча воды из собственной скважины обходится дешевле, чем подключение к Водоканалу «с нуля» и ежемесячные коммунальные платежи.

С другой стороны, порой лицензия на воду - единственная возможность обеспечить объект водой из-за удаленности от населенного пункта.

Однако одного желания самостоятельно добывать воду недостаточно. Следует достоверно знать, способны ли подземные ресурсы, расположенные на территории объекта, регулярно на протяжении многих лет обеспечивать его питьевой водой. Для владения этой ценной информацией готовится гидрогеологическое заключение. Документ является подготовительным этапом («разведкой»), дающим обоснование о целесообразности (нецелесообразности) добычи воды из скважины, выводы и рекомендации по недропользованию на конкретном участке. 
Разработкой документа должен заниматься специалист – гидрогеолог.

2. Получение лицензии на гидрогеологическое изучение подземных вод с целью водоснабжения  

После того как будущему недропользователю стало ясно на основании гидрогеологического заключения, что добыча воды из скважины будет целесообразна, он подает заявку на выдачу лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения участка недр.

Лицензия на питьевую воду позволяет субъекту предпринимательской деятельности проводить поисково-оценочные работы на участке. Документ выдает территориальный Департамент по недропользованию (сокращенно - Роснедра) вместе с обязательным лицензионным соглашением. Лицензия действует 5-7 лет.

3. Разработка и согласование проекта геологического изучения участка недр (поиск и оценка запасов подземных вод для водоснабжения). 

Если лицензия на гидрогеологическое изучение дает право исследовать недра на территории объекта, то в проекте геологического изучения приводится

• методика изучения участка;

• описание процесса организации работ;

• основные расходы на поиск и оценку запасов;

• охрана труда и техника безопасности;

• разработан календарный график производства основных видов работ;

• смета.

Выполнение работ, описанных в проекте, дает возможность выявить перспективный водоносный горизонт и оценить запасы подземных вод для водоснабжения объекта в объемах заявленной водопотребности. Предусмотренная проектом конструкция скважины должна обеспечить возможность ее эксплуатации. Утверждение запасов недр предусматривает основание для получения лицензии.

Проект разрабатывает гидрогеолог. Разработанный том отправляется на геологическую экспертизу в Федеральное агентство по недропользованию (ФБУ «Росгеолэкспертиза»). Учреждение выдает положительное экспертное заключение о том, что проект и смета рекомендуются заказчику к утверждению. Это, в свою очередь, указывает на то, что описанные в проекте работы по поиску и оценке запасов разработаны верно.

4. Разработка и согласование проекта ЗСО. 

Проект зоны санитарной охраны – документ, устанавливающий границы территории с особым режимом хозяйствования с целью обеспечения защиты качества подземных вод на срок эксплуатации скважины.

Как правило, разработку проекта производят параллельно с поиском и оценкой запасов подземных вод. Документ обязателен, потому как пользование водой должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами, не угрожая здоровью тех, кто ее потребляет.

Исследованные пробы воды и исполнение мероприятий единовременного и режимного хозяйствования в пределах границ ЗСО обеспечивает безопасное потребление воды из конкретной скважины.

• Разработка и согласование проекта состоит из следующих этапов:

• Сбор исходных данных.

• Разработка проекта.

• Согласование плана мероприятий по второму и третьему поясам зон санитарной охраны с землепользователями, попадающими в радиусы этих поясов.

• Согласование в ФБУЗ.

• Согласование в Роспотребнадзоре.

• Исполнение мероприятий, утвержденных в проекте.

5. Поиск и оценка запасов подземных вод; подача отчета на государственную экспертизу. 

Процесс поиска и оценки запасов подземных вод осуществляется, во-первых, для непосредственного бурения скважины; во-вторых, для определения производительности водозаборного сооружения (скважины) при выбранном режиме хозяйствования и сроке ее эксплуатации с учетом целевого качества воды.

Все произведенные мероприятия описываются в отчете. После выполнения работ, описанных в проекте, гидрогеолог готовит отчет. Его утверждает заказчик, а после направляется в территориальный Департамент по недропользованию (Роснедра).

В Роснедра проводится заседание Территориальной комиссии (сокращенно ТКЗ), где ее члены рассматривают отчет о результатах работ по объекту и другие документы. Положительным результатом считается, когда комиссия постановляет: 

• утвердить срок эксплуатации подземных вод на 25 лет;

• отнести исследованную воду к питьевой;

• оценить качество геологоразведочных работ, как хорошее;

• условия технического задания считать выполненными.

В итоге этап считается полностью пройденным, когда комиссия выдает экспертное заключение.

6. Получение лицензии на воду.

После успешного прохождения всех предыдущих этапов на пути к законному недропользованию заказчик подает заявку в Роснедра на выдачу лицензии.

Лицензия на воду – документ, который дает право добывать воду из скважину. В лицензионном соглашении, который является неотъемлемой частью лицензии, на недропользователя ложится обязательство разработать проект разработки месторождения подземных вод. Это является шестым и завершающим этапом.

Примерно через 2,5 месяца заказчик получает от Роснедра лицензию. К основному документу прилагается:

• выписка из протокола заседания Комиссии по запасам полезных ископаемых;

• лицензионное соглашение об условиях пользования недрами;

• документы, подтверждающие право землепользования.

Ответственность за нарушение требований геологического законодательства

Отсутствие данного документа является административным правонарушением, и влечет наложение штрафа, в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г.

КоАП РФ Статья 7.3. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов

1. Пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

2. Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Подготовка документов

Компания «ЭКОЛОГИЯ-КОМПЛЕКС» предлагает услуги в области геологии, в том числе:

• Подготовка Гидрогеологического заключения;

• Получение лицензии на гидрогеологическое изучение подземных вод

• Разработка и согласование проекта геологического изучения участка недр (поиск и оценка запасов подземных вод для водоснабжения);

• Разработка и согласование проекта ЗСО;

• Поиск и оценка запасов подземных вод; подача отчета на государственную экспертизу;

• Получение лицензии на воду.

Срок подготовки документов составляет до 30 дней (при наличии всех необходимых документов).

По интересующим вопросам, можно получить консультацию по тел.: 

8-920-900-00-50, или по e-mail: ekokompleks@bk.ru.